貴州省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》總體部署和“十四五”國家科技創(chuàng)新重點部署，結(jié)合我省實際編制，是我省“十四五”時期科技創(chuàng)新工作指引。

第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢

第一節(jié) “十三五”科技創(chuàng)新主要成就

“十三五”時期，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對科技工作和貴州省的重要指示精神，堅持以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，逐漸走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的差異化創(chuàng)新路子，科技工作取得歷史性突破。

科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升?？萍紕?chuàng)新綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越，區(qū)域創(chuàng)新能力由2015年全國第22位提升至2020年第20位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)由2015年全國第30位提升至2020年第27位。2020年科技進步貢獻率51.01%，萬人發(fā)明專利擁有量3.47件；研發(fā)投入強度打破長期徘徊0.6%的局面，2019年增長到0.86%，前四年研發(fā)經(jīng)費投入年均增速全國第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10.84%，2020年達到4719.51億元；2020年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1897家，是2015年的5倍；2020年技術(shù)合同成交額達到241.12億元，是2015年的10倍；2016年以來獲國家科技進步二等獎2項。

科技創(chuàng)新體系不斷完善。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，省委、省政府作出《關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的決定》，省人大頒布實施《貴州省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《貴州省專利條例》，省政府出臺《貴州省科技領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》等創(chuàng)新政策、修訂《貴州省科技獎勵實施辦法》，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進一步完善；堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，在全國率先推行科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)榜單制、專職科技特派員等創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步激發(fā)。創(chuàng)新平臺建設(shè)得到加強，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）建成使用，成為貴州的世界級創(chuàng)新名片；貴州科學城建成投入運營，創(chuàng)新資源加速聚集；遵義、六盤水、黔西南、畢節(jié)、黔東南、黔南、碧江7家省級高新區(qū)獲批，省級高新區(qū)達到9家，實現(xiàn)市（州）全覆蓋；安順高新區(qū)升格為國家級，國家級高新區(qū)達到2家；國家苗藥工程技術(shù)研究中心、國家喀斯特石漠化防治工程技術(shù)研究中心正式掛牌；省部共建藥用植物功效與利用國家重點實驗室獲批建設(shè)，實現(xiàn)省部共建國家重點實驗室“零”的突破；提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室獲批建設(shè)，實現(xiàn)國家工程實驗室“零”的突破；公共大數(shù)據(jù)重點實驗室列為省部共建優(yōu)先項目；正在運行的國家重點實驗室5家、國家工程技術(shù)研究中心5家、國家工程實驗室1家、國家認定企業(yè)技術(shù)中心26家、國家地方聯(lián)合工程研究中心29家；新建省級重點實驗室14家、工程技術(shù)研究中心41家、工程研究中心61家、臨床醫(yī)學研究中心10家，正在運行的省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心分別達到62家、141家、122家。

科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。深度參與脫貧攻堅戰(zhàn)，試點推動重大科技項目與科技特派員項目“兩項結(jié)合”、股份合作社與專業(yè)合作社“兩社聯(lián)動”、合作制與股份制“兩制雙返”，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立向知識價值和勞動價值傾斜的分配機制，激發(fā)農(nóng)民群眾和廣大科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；圍繞十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇種業(yè)創(chuàng)新、機械化智能化、天然產(chǎn)物提取等瓶頸問題開展重點攻關(guān)，實施食用菌、冷涼蔬菜、百香果、生態(tài)漁業(yè)等重大科技項目；選派5000余名科技人員作為科技特派員赴基層開展服務(wù)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，自2017年以來相繼發(fā)布“貴州省煤礦智能化/機械化改造”“貴州省‘關(guān)鍵4%’煤礦機械化開采”“煤礦智能采掘”技術(shù)榜單，有力推動貴州煤炭回采實現(xiàn)100%機械化；大力促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)參與制定大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際標準4項、國家標準6項、行業(yè)標準4項、地方標準14項。賦能民生領(lǐng)域發(fā)展，在水資源開發(fā)利用、食品安全、固廢資源化、中藥現(xiàn)代化、生態(tài)修復與保護、土壤污染治理等領(lǐng)域，獲得科技部支持實施一批國家重點研發(fā)計劃項目，全局性、綜合性帶動作用發(fā)揮明顯；積極投身疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，在新冠肺炎快速檢測、“老藥新用”、疫情監(jiān)測、診療技術(shù)、疫苗研發(fā)、醫(yī)用裝備等方面開展重點攻關(guān)，為疫情防控和復工復產(chǎn)提供科技支撐。

第二節(jié) 把握科技創(chuàng)新面臨的形勢任務(wù)

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)，創(chuàng)新多極化趨勢日益明顯，科技創(chuàng)新成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際競爭格局面臨重塑。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，戰(zhàn)略科技力量建設(shè)邁出重大步伐，重大科技任務(wù)有序?qū)嵤?，重大?chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新實力整體提升。我國多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成，北京、上海正在成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，粵港澳、長三角、京津冀、成渝等區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢明顯，在區(qū)域科技與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)、帶動示范的作用。

“十三五”時期，省委、省政府對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作出了一系列部署，科技創(chuàng)新有力支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金十年”，為我省不斷塑造新優(yōu)勢、培育新動能奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也要清醒看到當前我省科技創(chuàng)新還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟發(fā)展不確定因素和潛在風險增加，貿(mào)易保護主義抬頭，對我省借助開放式創(chuàng)新以快速提升自身創(chuàng)新能力造成一定的影響和制約。二是國內(nèi)各具特色創(chuàng)新格局的影響加深，經(jīng)濟增長極和創(chuàng)新中心聚集大量創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，對我省加快提升創(chuàng)新能力形成倒逼態(tài)勢。三是我省科技資源薄弱的短板依然突出，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在不小差距，科技創(chuàng)新底子薄、基礎(chǔ)弱、水平低的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。

“十四五”時期，必須堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，認識和把握發(fā)展規(guī)律，大力加強科技創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。

第二章 塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

第一節(jié) 總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實省委十二屆八次、九次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞“四新”主攻“四化”，以支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革激發(fā)創(chuàng)新潛力、以開放匯集創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新體系整體效能，提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和水平，加快發(fā)展動力的根本轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅作用，加快建設(shè)特色科技強省，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的差異化創(chuàng)新路子。

第二節(jié) 基本原則

堅持差異化發(fā)展、突出特色。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走差異化創(chuàng)新路子，堅持有所為有所不為，聚焦突出問題和關(guān)鍵瓶頸，高效配置創(chuàng)新資源，集中力量辦關(guān)鍵事，以非對稱路徑實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超。

堅持開放式合作、匯聚資源。堅持引進來與走出去相結(jié)合，增強集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源能力，堅持以集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為主，以開放式創(chuàng)新彌補自身科技資源短板，構(gòu)建科技創(chuàng)新領(lǐng)域開放合作新格局。

堅持市場化導向、激發(fā)活力。深化科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升科技創(chuàng)新管理水平，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增加高質(zhì)量科技供給。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，以主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破帶動全局，推動經(jīng)濟增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，基本建成開放、協(xié)同、高效的科技創(chuàng)新體系。

——科技創(chuàng)新整體實力進一步提升。全社會科技投入持續(xù)加大，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，創(chuàng)新平臺體系更加完善，科技成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升，一批制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)取得重大突破。區(qū)域創(chuàng)新能力力爭進入全國前15位，綜合科技創(chuàng)新水平力爭進入全國前20位。

——開放式創(chuàng)新體系進一步完善。科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成，軍民協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素加快匯聚，創(chuàng)新資源開放共享程度明顯提高，參與國內(nèi)外科技合作的能力進一步增強，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到2.5%。

——產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步提升。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系更加健全，培育支撐未來創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵和中堅作用顯著增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)倍增，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到22%。

——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提升。創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，以高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)為重點的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)取得積極進展，培育一批具有較強創(chuàng)新活力和國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到38%。

——科技創(chuàng)新生態(tài)進一步改善。激勵創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)更加健全，基本實現(xiàn)科技創(chuàng)新治理體系與治理能力現(xiàn)代化，科技與金融結(jié)合更加緊密，科學精神進一步弘揚，全社會科學文化素質(zhì)明顯提高，基本形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的價值導向和社會氛圍。

注：“*”為2019年數(shù)。

第三章 構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)體系

面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，針對喀斯特地貌地形和立體氣候條件，圍繞提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，構(gòu)建支撐現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技水平，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

第一節(jié) 良種良法

圍繞山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、良種良法創(chuàng)新與應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)機械化智能化

圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和機械化智能化技術(shù)創(chuàng)新需求，按機械化、自動化、信息化、智能化技術(shù)臺階，重點開展制約農(nóng)業(yè)機械化智能化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范，支撐現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)向機械化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品精深加工

圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)后損失嚴重、綜合利用率低、風味與營養(yǎng)成分損失嚴重等技術(shù)難題和特色食品提質(zhì)增效及轉(zhuǎn)型升級需求，重點開展精深加工技術(shù)及裝備研發(fā)與應(yīng)用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。

第四節(jié) 鄉(xiāng)村振興

圍繞現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)科技需求，重點開展人居環(huán)境綜合治理、農(nóng)村民居改造、農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)村低碳生活等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐。

第四章 構(gòu)建支撐新型工業(yè)化的技術(shù)體系

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，圍繞我省新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的需求，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，為工業(yè)大突破提供技術(shù)支撐。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達到10%以上。

第一節(jié) 現(xiàn)代能源

圍繞現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技需求，推進煤炭、煤層氣、頁巖氣、氫能、生物質(zhì)能源、淺層地熱能等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，支撐現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，綜合能耗產(chǎn)出率達到14.1元/千克標準煤，力爭達到17.41元/千克標準煤。

第二節(jié) 新能源汽車

順應(yīng)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展趨勢，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，推進新能源汽車整車制造及核心組件、基于互聯(lián)網(wǎng)的人車協(xié)同、動力供給等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升我省新能源汽車研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

第三節(jié) 優(yōu)質(zhì)煙酒

圍繞我省煙、酒特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，構(gòu)建資源高效利用、生產(chǎn)過程綠色環(huán)保、能源消耗低碳安全的技術(shù)體系，提升優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

第四節(jié) 現(xiàn)代化工

圍繞現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展的科技需求，推進我省磷化工產(chǎn)業(yè)精細化、煤化工產(chǎn)業(yè)新型化、特色化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，為打造具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。

第五節(jié) 先進裝備制造

圍繞具有比較優(yōu)勢的航空、航天等產(chǎn)業(yè)和具備基礎(chǔ)及市場潛力的裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技需求，加強研發(fā)設(shè)計、工藝制造、裝配集成、測試實驗等制造技術(shù)系統(tǒng)工程研究，支撐裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。

第六節(jié) 基礎(chǔ)材料

圍繞基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，推進先進結(jié)構(gòu)與復合材料、新型功能材料、綠色材料等新材料研發(fā)，支撐重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七節(jié) 大數(shù)據(jù)電子信息

圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，深化5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支撐以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第八節(jié) 健康醫(yī)藥

圍繞健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，推進生命科學、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，加快推進中藥現(xiàn)代化，加大創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等研發(fā)力度，支撐醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五章 構(gòu)建支撐服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)體系

圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技需求，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效率和品質(zhì)。到2025年，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占比達到0.39%，力爭達到1.26%；科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比較系數(shù)達到90%，力爭達到102%。

第一節(jié) 文化與旅游產(chǎn)業(yè)

圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，重點開展文化旅游產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新與應(yīng)用，推動智慧文旅、智慧傳播、智慧康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二節(jié) 科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

圍繞科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技需求，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務(wù)，支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平。

第六章 構(gòu)建支撐民生改善的技術(shù)體系

圍繞改善民生的科技需求，加大人口健康、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、公共安全與社會治理等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度，提升民生領(lǐng)域的體系化技術(shù)支撐能力。

第一節(jié) 人口健康

圍繞人口健康的科技需求，推進公共衛(wèi)生防控、疾病防治、生殖健康及出生缺陷防控、職業(yè)病防治、老年健康管理、殘障人群健康、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和臨床應(yīng)用，支撐健康貴州建設(shè)。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)和改善環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化

圍繞新型城鎮(zhèn)化科技需求，大力推進衛(wèi)星遙感、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，加快推進現(xiàn)代交通、新型建筑、綠色建材、城市更新和管理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范應(yīng)用，有力支撐新型城鎮(zhèn)化。

第四節(jié) 公共安全與社會治理

圍繞社會綜合治理、食品安全保障、生物安全、自然災(zāi)害監(jiān)測等公共安全重大需求，重點開展食品安全防控、重大公共衛(wèi)生安全預警及防控、重大自然災(zāi)害防控、生產(chǎn)安全事故防控、應(yīng)急避險等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，為加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

第七章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

深入實施“千企面對面”科技服務(wù)行動，全面征集企業(yè)創(chuàng)新需求，加強產(chǎn)學研用合作，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

第一節(jié) 大力培育科技型企業(yè)

完善促進高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，培育壯大科技型企業(yè)。設(shè)立科技型企業(yè)上市培育儲備庫，跟蹤服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展。實施“十年百企千人”培育行動，發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)，培育一批隱形冠軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)。鼓勵高等學校和科研院所建立科研人員為中小微企業(yè)提供技術(shù)指導和咨詢的機制和渠道。實施企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺提質(zhì)增效行動，推動建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進人才、技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集，支持科技型企業(yè)提升研發(fā)能力。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達2500家以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤率達到7%，力爭達到7.8%。

第二節(jié) 引導企業(yè)加大研發(fā)投入

實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持計劃，建立企業(yè)研發(fā)項目庫，引導企業(yè)逐年提高研發(fā)投入，形成創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。開展企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查服務(wù)活動，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)研發(fā)活動情況。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓財稅優(yōu)惠等政策，積極引導各類投資主體投入研發(fā)活動，重點培育研發(fā)投入占比高于5%的科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，自主決策、先行投入開展研發(fā)活動。完善高新技術(shù)企業(yè)差異化、個性化補助政策，對取得重大突破和顯著創(chuàng)新績效的企業(yè)給予后補助獎勵。

第三節(jié) 構(gòu)建企業(yè)主導的融通創(chuàng)新生態(tài)

鼓勵龍頭企業(yè)特別是規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)、產(chǎn)學研等力量，通過重組、合作共享等方式自主自愿組建共性技術(shù)企業(yè)類平臺，面向行業(yè)提供高質(zhì)量的共性技術(shù)供給服務(wù)，促進公共科研設(shè)備共享共用。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，鼓勵龍頭企業(yè)采取研發(fā)眾包、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”“內(nèi)部眾創(chuàng)”等模式，促進大中小企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

第四節(jié) 更好發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家作用

深化科技型企業(yè)“千企面對面”科技服務(wù)行動，完善技術(shù)創(chuàng)新對話機制，吸納企業(yè)更多參與科技政策、規(guī)劃、計劃的制定和立項評估。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研用力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔省級重大科技項目，培育形成一批富有創(chuàng)新精神、冒險精神、科學頭腦、社會責任的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。鼓勵企業(yè)家和科學家合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力倡導企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會導向，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第八章 增強高等學校、科研院所創(chuàng)新能力

鼓勵和支持高等學校、科研院所差異化和內(nèi)涵式發(fā)展，增強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，進一步發(fā)揮高等學校、科研院所在創(chuàng)新中的骨干和生力軍作用。

第一節(jié) 加強高等學校創(chuàng)新能力建設(shè)

建立科技與教育協(xié)同工作機制，加強規(guī)劃布局、政策供給、資源配置、任務(wù)落實。支持高等學校加強優(yōu)勢學科培育和建設(shè)，進一步擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。支持高等學校聚焦重大戰(zhàn)略需求，開展優(yōu)勢和特色領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。發(fā)揮多學科交叉優(yōu)勢，探索矩陣式科研模式，以重大任務(wù)為牽引，形成跨學科跨單位的協(xié)同攻關(guān)團隊。支持高等學校以經(jīng)濟社會發(fā)展目標為導向，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。支持高等學校舉辦高水平學術(shù)會議，加強學術(shù)交流。支持貴州大學植物保護世界一流學科和大數(shù)據(jù)科學與技術(shù)特色學科群建設(shè)，支持貴州大學建設(shè)農(nóng)藥學國家重點實驗室。到2025年，十萬人博士畢業(yè)生數(shù)達到0.9人/10萬人，力爭達到1.6人/10萬人。

第二節(jié) 加快科研機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

深化科研院所改革，加強分類管理，賦予更大科研自主權(quán)。推動科研院所依法依規(guī)實施章程管理，支持科研院所按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展研發(fā)活動，建立與科研機構(gòu)使命定位相適應(yīng)的支持方式，健全定向委托科研機構(gòu)承擔重大科技任務(wù)的工作機制。支持貴州科學院、省農(nóng)業(yè)科學院等建成高水平科研機構(gòu)，加強與國內(nèi)外知名高等學校、大院大所交流合作，增強高水平研發(fā)成果產(chǎn)出、引進和轉(zhuǎn)化能力。深化人事、分配和評價制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，試點產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。探索實施科研事業(yè)單位績效評價制度，逐步建立與績效評價結(jié)果掛鉤的科研事業(yè)單位財政撥款政策制度。支持國家級科研機構(gòu)在我省建立分支機構(gòu)或創(chuàng)新基地。完善科研院所科技管理和成果轉(zhuǎn)化機制，支持建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。支持科研機構(gòu)加強國際交流與合作，開展多層次、多領(lǐng)域的科技交流。

第三節(jié) 加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)

引導企業(yè)與高等學校、科研院所、社會團體等以產(chǎn)學研合作形式創(chuàng)辦共性技術(shù)新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。完善促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，推動制定資金、用地、期權(quán)和稅收等配套政策，在基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購置、人才住房配套服務(wù)以及運行經(jīng)費等方面加大支持力度；符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，在省級科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)項目、財政科研項目、人才引進、職稱評定等方面享受省級國有科研機構(gòu)同等政策。到2025年，培育建設(shè)20家新型研發(fā)機構(gòu)，新增2000名“不要編制”的研發(fā)人員。

第九章 加強科技人才隊伍建設(shè)

完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培育、引進、使用和激勵的政策體系，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，加大科技人才培養(yǎng)引進力度，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和潛力。

第一節(jié) 加大高層次人才培養(yǎng)力度

統(tǒng)籌整合各類科技人才培養(yǎng)計劃，形成更加有機銜接的高層次人才梯次培養(yǎng)體系，著力形成各類科技人才相互遞進、合力布局的新格局。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點學科，有計劃、有重點地遴選支持一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技拔尖人才、高水平創(chuàng)新團隊，加強交叉融合型科技人才培養(yǎng)，增強科技人才跨領(lǐng)域、跨學科交叉合作能力和創(chuàng)新鏈組合能力。深入開展科技項目和人才項目“1+1”協(xié)同資助試點，強化人才、項目和平臺類科技計劃的銜接協(xié)同。完善青年科技人才普惠支持與高端科技人才穩(wěn)定支持相結(jié)合的機制。強化企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，推動科技型企業(yè)普遍設(shè)立首席技術(shù)官（CTO），優(yōu)先推薦和遴選國家和省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立以需求為導向的人才發(fā)現(xiàn)機制，鼓勵和支持青年科技人才承擔重要科研任務(wù)。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)引進一批研發(fā)設(shè)計服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面科技服務(wù)人才。到2025年，遴選培養(yǎng)院士后備人才10名、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才150名，新增優(yōu)秀青年科技人才150名，新增科技創(chuàng)新人才團隊150個，培養(yǎng)科技服務(wù)人才4.7萬人。

第二節(jié) 加大創(chuàng)新型人才引進力度

深入實施產(chǎn)業(yè)重點人才和團隊引進“123”計劃、“貴州省高層次人才引進計劃”，分類分層次引進一批科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)高層次人才，對入選對象給予科研項目、創(chuàng)新平臺等支持。突出重點人才引進，優(yōu)化完善“黔歸人才綜合信息數(shù)據(jù)庫”，鼓勵在外黔籍專業(yè)人才回黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才引進方式，建立重大項目“揭榜掛帥”引才制度，定期發(fā)布全省重大項目引才制度清單，吸引國內(nèi)外人才揭榜領(lǐng)銜重大項目建設(shè)，解決關(guān)鍵重大技術(shù)難題。完善柔性引才機制，積極創(chuàng)新方法舉措，拓寬引才途徑，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項目合作、聘任客座教授、設(shè)置特需崗位、建設(shè)院士工作站和博士后科研工作（流動）站等多種形式精準引才，大力匯聚人才智力資源。落實外國人來華許可制度和出入境便利措施。

第三節(jié) 完善科技人才評價激勵機制

破除人才引進、培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵等方面的體制機制障礙，積極營造“留才安心”的良好環(huán)境，增強創(chuàng)新人才的歸屬感。加快完善科技人才評價制度，健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系，建立以重大科學發(fā)現(xiàn)為導向的基礎(chǔ)研究人才評價標準，以應(yīng)用場景為導向的前沿技術(shù)人才評價標準，以重大經(jīng)濟社會效益為導向的工程人才評價標準，以人民健康為導向的醫(yī)藥衛(wèi)生人才評價標準。擴大高等學校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、科研經(jīng)費使用權(quán)，實行以增加知識價值為導向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的成果轉(zhuǎn)化受益分配機制，完善科研人才職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，鼓勵高等學校、科研院所探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，加大對關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀科技人才收入分配傾斜力度。落實科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵創(chuàng)新政策，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

第四節(jié) 促進科技人才向基層流動

加大對基層科技人才隊伍政策支持，引導青年科技人才向基層和艱苦地區(qū)流動。完善科技特派員選派制度，支持企業(yè)、科研院所、高等學校科技人才到基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技特派員引領(lǐng)帶動作用。搭建企業(yè)與科技人才交互服務(wù)平臺，引導和支持高等學校、科研院所選派科研人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求，在省級科技平臺及人才團隊建設(shè)計劃給予優(yōu)先支持；支持高等學校、科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

第十章 建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新平臺

緊密圍繞國家和我省戰(zhàn)略需求，大力推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室為引領(lǐng)的高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強各類科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合，創(chuàng)新運行機制，促進科技資源開發(fā)共享。

第一節(jié) 加快重大科學研究平臺建設(shè)

推動500米口徑球面射電望遠鏡觀測陣列建設(shè)，支持建設(shè)世界一流天文科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推進相關(guān)領(lǐng)域國家創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦喀斯特地區(qū)生態(tài)治理和資源利用，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、工程技術(shù)研發(fā)，組織國際領(lǐng)先的跨學科、大協(xié)同科學研究，加快黔靈實驗室建設(shè)，通過政府所有合同運營（GOCO）模式，探索匯聚中央地方和政產(chǎn)學研科技資源的新型科研體制，力爭建成國家創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)貴州科學數(shù)據(jù)中心，打造國家科學數(shù)據(jù)和算力資源布局的重要基地，建立超算、人工智能等公共算力平臺。構(gòu)建科技論文和科技信息高端交流平臺，建設(shè)安全可靠的新一代科技文獻基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字文獻資源長期保存體系，推進科技資源開放共享的標準化、數(shù)字化，提升資源服務(wù)的質(zhì)量與效能，引入市場化機制，促進科技資源共享服務(wù)向?qū)I(yè)化社會化方向發(fā)展。

第二節(jié) 建設(shè)高水平科技創(chuàng)新基地

優(yōu)化科技創(chuàng)新基地布局，按功能定位分類整合，加強評估考核，強化穩(wěn)定支持。持續(xù)建設(shè)貴州種質(zhì)資源庫，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和生命科學研究。加快建設(shè)生物測序平臺和人體腸道微生物組研究基地，提高保障人類健康的研究水平。在信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及在特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、煤炭地下氣化、智能采掘、智能農(nóng)機、天然產(chǎn)物提取、智能釀造、生態(tài)環(huán)境、人口健康等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。加快推進貴州科學城作為科技資源匯聚、科技成果轉(zhuǎn)化的高端平臺建設(shè)，作為科技支撐“強省會”行動的重要內(nèi)容，積極引入以中科院為代表的省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源入駐。發(fā)揮花溪大學城科教資源聚集的優(yōu)勢，引進國內(nèi)外著名高等學校、科研院所來黔合作，打造富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的科研教學基地。推動貴州科學城與花溪大學城聯(lián)動，將區(qū)域內(nèi)科研機構(gòu)納入科技體制機制改革試點單位，推進科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進創(chuàng)新資源相互流動，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造技術(shù)匯集區(qū)和技術(shù)輸出區(qū)。

第三節(jié) 促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

深化高新區(qū)體制機制改革，依法依規(guī)賦予相應(yīng)職權(quán)，加快推動高新區(qū)首位產(chǎn)業(yè)（主導產(chǎn)業(yè)）和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。推動省級高新區(qū)“以升促建”，完善對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能，爭取2025年國家高新區(qū)數(shù)量翻一番。支持國家高新區(qū)與發(fā)展水平高的省級高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制。支持有條件的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。進一步發(fā)揮高新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新資源，積極培育科技型中小企業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第十一章 促進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展

立足各市（州）創(chuàng)新資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學規(guī)劃各區(qū)域功能定位和科技發(fā)展重點，增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，形成各具特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展格局。

第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局

摸清全省創(chuàng)新資源空間布局，構(gòu)建全省區(qū)域創(chuàng)新資源地圖，引導創(chuàng)新資源合理流動和高效集聚，促進創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的空間融合。在創(chuàng)新資源集聚區(qū)，以“強省會”行動為主線，加快數(shù)字經(jīng)濟、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新核心支柱和動力源，在科技體制改革、科技成果收益分配、高新區(qū)管理體制、科研院所分類改革等方面先行先試，努力建設(shè)成為科技體制改革先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。在能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)，提升創(chuàng)新要素集聚和承載能力，加快技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能、綠色轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)成為綠色經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)、科技引領(lǐng)資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型示范區(qū)、科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。在特色優(yōu)勢資源匯集區(qū)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)創(chuàng)新圈，加強創(chuàng)新要素流動和高效配置，加快生態(tài)保護和資源綠色開發(fā)等的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動特色資源產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)取得突破性進展，著力建設(shè)成為喀斯特環(huán)境保護和資源開發(fā)示范區(qū)、資源循環(huán)利用示范區(qū)。

第二節(jié) 加強區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展

完善省、市（州）會商機制，鼓勵各市（州）采取共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基金等形式，深化科技合作，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮貴陽創(chuàng)新龍頭的作用，以人才、項目、成果流動延伸創(chuàng)新鏈，帶動其他區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新型城市試點為抓手，以研發(fā)投入為重點，提升各市（州）區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵有條件的市（州）探索創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新制度和新政策。以創(chuàng)新型縣（市）為抓手，加強縣域科技創(chuàng)新，支持國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善縣域科技創(chuàng)新發(fā)展管理體制機制，優(yōu)化基層科技力量布局，建立省市縣三級有效銜接、共同推進的工作格局。

第十二章 推進全方位開放創(chuàng)新

以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，通過開放式創(chuàng)新彌補自身科技資源短板，以更加靈活的創(chuàng)新政策，吸引全球科技創(chuàng)新要素聚集，實現(xiàn)科技創(chuàng)新“借梯登高”跨越式發(fā)展。

第一節(jié) 積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

加強與“一帶一路”沿線國家及發(fā)展中國家的科技創(chuàng)新合作與交流，在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、喀斯特石漠化治理、資源綜合利用等領(lǐng)域共同開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強與發(fā)達國家的科技創(chuàng)新合作與交流，在氣候變化、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域共同開展創(chuàng)新研發(fā)。吸引海外知名高等學校、研發(fā)機構(gòu)、跨國公司到我省設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心。鼓勵和支持我省有條件的企業(yè)和科研機構(gòu)到海外建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、離岸孵化創(chuàng)新基地。支持企業(yè)承接國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，進一步加強向省外境外的技術(shù)和成套設(shè)備輸出。培育一批基于市場規(guī)則、面向全球的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中介，支持建設(shè)伙伴研究所，引導中外研究機構(gòu)間建立穩(wěn)定的研發(fā)交流合作關(guān)系。支持國際知名學術(shù)機構(gòu)在黔舉辦高水平學術(shù)會議。支持各類機構(gòu)參與制定國際標準，形成一批標準必要專利。支持探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務(wù)管理機制。

第二節(jié) 主動融入國內(nèi)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

抓住新時代西部大開發(fā)契機，主動融入長江經(jīng)濟帶、珠三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。開辟多元化區(qū)域科技合作渠道，建立精準承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長效機制，采取共建創(chuàng)新園區(qū)、新型研發(fā)機構(gòu)等形式，全面提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平。積極融入國家東西部協(xié)作科技合作行動，推動特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。通過“廣東研發(fā)+貴州制造”，充分發(fā)揮創(chuàng)新賦能優(yōu)勢，聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，互設(shè)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心分中心，完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備等開放共享機制。深化創(chuàng)新券、技術(shù)榜單制，開展“省外研發(fā)+貴州轉(zhuǎn)化”試點，鼓勵和支持創(chuàng)新合作、轉(zhuǎn)化成果。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，深化與周邊兄弟省份的科技合作。積極探索“飛地園區(qū)”“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，努力形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。

第三節(jié) 促進部省、院省深度合作

加強與科技部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委等的會商合作，推動人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化與國家大院大所和企業(yè)多方位合作，以聯(lián)合基金、項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式促進創(chuàng)新資源對接轉(zhuǎn)移，建設(shè)聯(lián)合研究中心、聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合創(chuàng)新合作基地。構(gòu)建國家重大科技項目接續(xù)支持機制，爭取中央財政科技資金通過無償資助、股權(quán)投資等方式在黔開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促使更多國家級科技成果落地。積極爭取國家鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新行動、科技惠民行動、美麗西部科技支撐行動等科技計劃的支持。

第十三章 推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

聚焦成果轉(zhuǎn)化難點問題，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機制，強化科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

第一節(jié) 強化科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)

完善科技成果評價機制，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》。探索建立符合科技成果市場評價定價機制，允許通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等市場化定價方式確定科技成果價格，收益分配向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員傾斜。完善科技成果評價與金融機構(gòu)、投資公司的聯(lián)動機制，通過風險補償、利息補貼等方式，促進金融信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化。加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)預警分析。加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和模式建設(shè)，培育一批科技成果登記機構(gòu)、技術(shù)合同認定登記機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，引進一批國內(nèi)外知名的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展眾籌、眾創(chuàng)、眾包等多種服務(wù)模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化的支撐能力。加快建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，整合科技成果信息資源，面向社會提供科技成果信息查詢、篩選推介等公益服務(wù)。

第二節(jié) 建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系

加強貴州省技術(shù)市場建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)與科技成果交易中心建設(shè)，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)、價值評估、流轉(zhuǎn)交易、價值擔保、誠信監(jiān)督的綜合服務(wù)體系，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移資源平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、開放共享。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，支持省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和符合條件的社會團體創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員和技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，鼓勵引進國內(nèi)外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。建立以技術(shù)經(jīng)理人為主體的評價人員培養(yǎng)機制，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評估、對接談判，面向市場開展科技成果專業(yè)化評價活動。深入實施高等學校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)試點，推進高等學校、科研院所設(shè)置專職技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位。完善高等院校、科研機構(gòu)職務(wù)科技成果披露制度。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向鄉(xiāng)村振興科技需求，構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主、社會化組織為補充的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。到2025年，培育建設(shè)20家省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培養(yǎng)200名以上專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

第三節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)，推進孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、星創(chuàng)天地向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，提升服務(wù)能力。鼓勵有條件的大學科技園建設(shè)技術(shù)中試基地、專業(yè)園等加速器，推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)集合。促進孵化成熟的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新工場”等新型創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵通過開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與投資孵化機構(gòu)對接。加強對創(chuàng)業(yè)孵化載體的評估及考核，對條件成熟、績效突出的創(chuàng)業(yè)孵化載體給予精準支持。著力增強孵化企業(yè)的能力和壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍的能力，提高科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導師人數(shù)、畢業(yè)企業(yè)數(shù)。到2025年，全省10萬人累計孵化企業(yè)數(shù)達到10個以上。

第十四章 深化科技金融融合

積極拓展科技與金融融合途徑，完善科技與金融結(jié)合機制，從科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)等多方面，促進科技創(chuàng)新和現(xiàn)代金融深度融合。

第一節(jié) 深入推進科技信貸發(fā)展

引導金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持，特別是對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出等給予優(yōu)惠的信貸支持。引導各類金融資本通過“投貸債補”等多種渠道，全面加強對科技創(chuàng)新的支持力度。建立健全鼓勵科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔保制度和其他信用擔保制度，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等科技信貸業(yè)務(wù)。加強與銀行機構(gòu)合作，建立以科技財政資金為引導的風險資金池，積極推廣科技信貸產(chǎn)品，對科技型企業(yè)融資提供信貸支持。完善全省科技金融服務(wù)平臺，支持科技銀行、保險、擔保、資產(chǎn)評估與交易等機構(gòu)發(fā)展。推動在國家高新區(qū)建立科技支行，建立完善符合科技企業(yè)特點的信貸審批授權(quán)流程、信用評價模式。加大科技項目研發(fā)保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、科技創(chuàng)新人才保險等新型科技保險業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)推廣。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出額中獲得金融機構(gòu)貸款額達到3億元。

第二節(jié) 培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資

發(fā)揮財政資金引導杠桿作用，推進政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金市場化運作，爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、重大科技成果轉(zhuǎn)化基金的支持，鼓勵政府各類產(chǎn)業(yè)投資基金對符合投向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予支持，不斷提高科技企業(yè)孵化器當年獲風險投資額和孵化基金總額。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金或企業(yè)發(fā)行債券出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)專注投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、商業(yè)銀行與信托公司等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的相關(guān)機構(gòu)，以及包括天使投資人在內(nèi)的各類個人參與創(chuàng)業(yè)投資。大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)風險投資，吸引社會資本參與風險投資。建立和完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制及相關(guān)政策，促進創(chuàng)業(yè)風險投資健康發(fā)展。

第十五章?深化科技計劃管理改革

強化頂層設(shè)計，優(yōu)化科技計劃布局，持續(xù)深化科技計劃項目“放管服”改革，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、運行科學高效、開放共享共治的科技計劃管理體系，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié) 改革科技計劃管理

深入推進省級財政科技計劃管理改革，健全項目決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三分離”管理機制，強化財政科研項目經(jīng)費管理等政策的落實監(jiān)督。完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，增強源頭供給。深化“一網(wǎng)通辦”工作，推進項目指南精準化、申請便利化、評審智能化。逐步依托專業(yè)機構(gòu)管理科技計劃項目，建立完善項目驗收機制，推動各類項目信息共享。建立完善科技計劃項目統(tǒng)籌實施機制，聯(lián)合行業(yè)主管部門，圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，共同凝練提出研發(fā)需求和核心指標，確保項目的“實戰(zhàn)性”。堅持有所為有所不為，聚焦產(chǎn)品目標和產(chǎn)業(yè)化目標，探索實施以關(guān)鍵技術(shù)、拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才“四個培育”為目標的重大科技產(chǎn)業(yè)工程，加強項目、平臺和人才的協(xié)調(diào)銜接，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。對重大科技項目實行行政總指揮與技術(shù)總師“兩總”制，加速技術(shù)和產(chǎn)品市場化進程。加大對試驗發(fā)展類科技項目的支持力度，強化型號產(chǎn)品開發(fā)，加快形成一批市場占有率高的拳頭產(chǎn)品。健全科技情報、技術(shù)預測制度，加強對前瞻性、戰(zhàn)略性科技問題的研判。加強對科技項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化情況開展持續(xù)跟蹤和分析研究，形成年度科技計劃報告。

第二節(jié) 建立健全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急機制

制定“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)動態(tài)清單，構(gòu)建遠近結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的常態(tài)化、實體化科技攻關(guān)體制機制。綜合運用公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等多種團隊遴選方式，面向全國組織具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力和管理水平的科研團隊承擔重大項目。建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急處置聯(lián)席機制，強化應(yīng)急科技專項的財政保障，形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學配置”的應(yīng)急科技攻關(guān)保障體系，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加強重大公共事件科技應(yīng)急處置。

第十六章?完善創(chuàng)新政策制度體系

健全完善創(chuàng)新評價、創(chuàng)新調(diào)查、科技報告、科技獎勵制度，深化科技成果收益分配改革，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度體系。

第一節(jié) 改革完善創(chuàng)新評價制度

建立健全以創(chuàng)新能力、貢獻、績效為導向的科技評價體系，完善項目評審、平臺評估、人才評價等機制?；A(chǔ)研究以同行評價為主，推行代表作制度，探索長周期評價和省內(nèi)外同行評價；應(yīng)用研究以行業(yè)用戶和社會評價為主，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品作為主要評價指標，關(guān)注潛在經(jīng)濟效益和社會效益；技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術(shù)市場合同金額、市場估值作為主要評價指標。科技創(chuàng)新平臺立足其功能定位、任務(wù)目標、運行機制等，重點評價支撐創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)區(qū)域重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展作用和效果。省屬科研院所立足其從事的科研活動類型，重點評價創(chuàng)新研發(fā)質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化效益，建立基于績效評價結(jié)果的穩(wěn)定支持機制。加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評價，充分調(diào)動各類評價主體的積極性。到2025年，萬人科技論文數(shù)達到1.76篇/萬人，力爭達到2.4篇/萬人。

第二節(jié) 改革完善科技獎勵制度

改革完善科技成果獎勵體系，優(yōu)化科技獎勵結(jié)構(gòu)，重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，加大對自然科學基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎勵，控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量，進一步提高科技獎勵的權(quán)威性和影響力。完善獎勵提名制，規(guī)范提名制度、機制、流程，堅決排除人情、關(guān)系、利益等小圈子干擾，減輕科研人員負擔。到2025年，獲國家級科技成果獎系數(shù)達到1.39項當量/萬人，力爭達到2.85項當量/萬人。

第三節(jié) 完善創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計制度

健全全省創(chuàng)新調(diào)查制度工作協(xié)調(diào)機制，省科技行政主管部門統(tǒng)籌全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展數(shù)據(jù)資源，省科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組成員單位對數(shù)據(jù)資源實行動態(tài)管理。整合升級創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展科技創(chuàng)新活動調(diào)查，切實做到數(shù)據(jù)共匯共通共享。持續(xù)開展區(qū)域創(chuàng)新能力評價，對標高質(zhì)量發(fā)展考核指標和綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值等國家系列創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測體系，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價指標體系。建立開放的決策—評估循環(huán)迭代機制，為制定創(chuàng)新規(guī)劃和政策、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供支撐和服務(wù)。建立高層次創(chuàng)新決策咨詢機制，加強新型智庫建設(shè)，發(fā)揮好科技界和各類智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用，提出重大政策建議。

第四節(jié) 完善科技報告制度

完善科技報告管理機制，健全與國家科技報告制度相銜接的科技報告呈交、收藏、管理和共享增值工作體系，開展省級科技報告服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運行、管理維護和宣傳培訓服務(wù)工作。繼續(xù)開展科技報告資源深度開發(fā)利用和共享服務(wù)機制，梳理區(qū)域重大科技進展和成果并向社會公布，推動科技成果形成知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準；開展重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測，為技術(shù)預測和區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐。

第五節(jié) 深化科技成果收益改革

探索符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式，建立完善激勵相容的權(quán)屬關(guān)系和利益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果授權(quán)分享機制。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，落實以增加知識價值為導向的分配政策，落實創(chuàng)新成果作為技術(shù)要素作價入股等激勵措施，完善成果轉(zhuǎn)化收益在個人、單位、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)之間的合理分配機制。推動高等學校、科研院所完善單位、科研人員、輔助人員成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。推動將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入高等學校、科研院所分類評價標準。

第六節(jié) 加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用

加強科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理。在立項和組織實施工作中強化重點項目的知識產(chǎn)權(quán)布局，提升高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，培育高價值專利。指導高等學校和科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制。促進知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，推動建立權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制，推動創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化。充分發(fā)揮技術(shù)交易市場的知識產(chǎn)權(quán)交易功能，通過與全國和各省的互聯(lián)互通促進知識產(chǎn)權(quán)交易。加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)手段推進知識產(chǎn)權(quán)信息和數(shù)據(jù)資源免費或低收費開放。加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計分析，繼續(xù)推廣應(yīng)用新一代地方專利信息檢索系統(tǒng)，推動技術(shù)標準與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展。

第十七章 加強科研誠信建設(shè)

扎實推進科研誠信建設(shè)制度化，健全完善職責清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠信工作機制，推進科研誠信信息化建設(shè)，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局。

第一節(jié) 完善科研誠信管理機制和責任體系

推動各級行政管理部門、科研教育機構(gòu)和社會團體加強科研誠信建設(shè)，充實工作力量，強化工作保障。壓緊壓實企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等從事科學研究活動單位的科研作風學風和誠信建設(shè)主體責任，推動建立健全教育預防、科研活動記錄、科研檔案保存、科研成果管理等各項制度，明晰責任主體，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制。推動相關(guān)行業(yè)主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)在科技計劃項目、人才基地、科技獎勵、職稱評審等工作中全面實施科研誠信承諾制度，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。加強科技計劃的科研誠信管理，建立健全以誠信為基礎(chǔ)的科技計劃監(jiān)管機制，將科研誠信建設(shè)要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程。

第二節(jié) 嚴肅查處違背科研誠信要求的行為

完善違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則，依法依規(guī)研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理細則，細化舉報受理、調(diào)查程序、職責分工、處理尺度、申訴舉報等規(guī)定。建立終身追究制度，依法依規(guī)對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追究。對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”。建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機制，加強科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，依法依規(guī)對嚴重違背科研誠信要求責任人采取聯(lián)合懲戒措施。加快推進科研誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價、應(yīng)用、共享等管理制度。

第十八章?營造激勵創(chuàng)新的社會文化

大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，全面提升公民科學素養(yǎng)，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，匯聚科技創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。

第一節(jié) 大力弘揚科學家精神

把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設(shè)作為踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，加強對科技工作者的政治關(guān)懷、工作支持、生活關(guān)心，在全社會努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新工作模式和方法，細化政策措施，切實落實好減輕科研人員負擔的相關(guān)政策，減少對科研活動的微觀管理和直接干預。重視科研試錯探索價值，建立和完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。充分運用各類媒體，加強對廣大科技工作者愛國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神的宣傳，加強對重大科技成果、典型創(chuàng)新人物和創(chuàng)新企業(yè)的宣傳，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。

第二節(jié) 全面提升全民科學素質(zhì)

推動《貴州省全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025）》出臺，強化部門合作，明確建設(shè)目標，破除體制機制障礙，突出價值導向，創(chuàng)新組織動員機制，強化政策法規(guī)保障，推動科普創(chuàng)新升級，滿足高質(zhì)量科普需求。強化科普社會化動員機制建設(shè)，創(chuàng)建一批“全國科普示范縣”和“全國科普教育基地”。推進科普服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵制定行業(yè)科普相關(guān)服務(wù)標準。加快推進科普信息化和現(xiàn)代化，充分運用先進信息技術(shù)，依托“科普中國”融合、開發(fā)和分享科普信息資源。針對未成年人、產(chǎn)業(yè)工人、領(lǐng)導干部和公務(wù)員等重點人群開展科學素質(zhì)提升行動。加強學術(shù)成果的信息披露和傳播，推動學術(shù)資源轉(zhuǎn)化為科普資源。

第十九章 健全規(guī)劃組織實施體制

完善黨對科技工作領(lǐng)導的體制機制，強化各級政府部門在規(guī)劃實施中的職責，充分調(diào)動科技界和社會各界的積極性和創(chuàng)造性，從加強黨的全面領(lǐng)導、加大科技投入、規(guī)劃組織實施和監(jiān)測評估等方面完善任務(wù)落實機制，確保規(guī)劃實施取得明顯成效。

第一節(jié) 加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導

堅持和完善黨對科技工作的領(lǐng)導體制，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進上始終按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署開展，為全省科技事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。加強全省科技發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重大項目和年度重點工作的統(tǒng)籌銜接，形成各部門、各地方協(xié)同推進科技創(chuàng)新的工作格局。

第二節(jié) 多渠道增加科技投入

建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐的多元化科技投融資體系。著力提升財政科技資金的引導作用，加大財政科技投入力度，優(yōu)化財政資金投入方式，提高資金使用績效，引導社會資源向科技創(chuàng)新聚集。強化普惠性財稅政策對科技創(chuàng)新的推進作用，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。制定完善引導全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的政策措施，激勵創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新研發(fā)，提高全社會研發(fā)經(jīng)費的投入。探索省級和市（州）、縣市區(qū)財政科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立省和地方聯(lián)合實施省級重大科技項目、共建重大創(chuàng)新評價的資源配置協(xié)調(diào)機制。加強天使投資、風險投資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技保險、企業(yè)債等金融服務(wù)，支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，全社會研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到1.1%。

第三節(jié) 加強規(guī)劃組織實施和監(jiān)測評估

加強規(guī)劃實施組織，建立由科技主管部門牽頭、各部門各地協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制，形成推動規(guī)劃順利實施的強大合力。強化規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性，建立健全規(guī)劃實施保障機制，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督上落實規(guī)劃實施責任，加強規(guī)劃與年度計劃的銜接，對規(guī)劃確定的主要指標、重大改革舉措、重大政策、重大項目，明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。各市（州）要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實際，突出各自特色，做好與本規(guī)劃內(nèi)容的銜接。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。加強規(guī)劃實施的第三方評估。建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和我省經(jīng)濟社會需求新變化，經(jīng)評估對規(guī)劃指標、目標和重點任務(wù)進行及時、動態(tài)調(diào)整。