《貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》政策解讀

來源：貴州省工業(yè)和信息化廳

 

近期,貴州省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?，F(xiàn)就《辦法》有關內(nèi)容解讀如下:

一、起草依據(jù)

根據(jù)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》(工信部企業(yè)〔2016〕194號),為進一步加強我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設,推動中小企業(yè)高質量發(fā)展,結合實際,制定此《辦法》。

《辦法》旨在加快小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展步伐,優(yōu)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,規(guī)范示范基地的建設和管理,著力提升示范基地的綜合實力和發(fā)展水平,引導和支持小型微型企業(yè)提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、編制過程

根據(jù)制定規(guī)范性文件的相關要求,《辦法》修訂過程中,我們認真研究其他省份政策制定情況,廣泛開展調研和座談,征求各市(州)工信部門、重點示范基地及有關專家意見建議。同時,完成了網(wǎng)上向社會公眾公開征求意見。在對有關反饋意見進行充分研究和吸納的基礎上,形成了《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》正文共六章。第一章總則,指出制定目的和依據(jù),明確示范基地的定義和申報范圍。第二章認定條件,對申報示范基地的基本條件、運營條件、服務能力和運營模式作出規(guī)定。第三章認定程序,要求申報主體按照屬地化管理原則逐級申報審核,對申報材料、認定程序作出規(guī)定。第四章示范基地管理,明確示范基地有效期、監(jiān)督管理、定期檢查、重大事項變更備案和負面懲戒等內(nèi)容。第五章扶持服務,明確給予獎勵、專項資金支持范圍、享受政策支持等內(nèi)容。第六章附則,明確解釋權主體及實施日期。

 

 

貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法

 

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《貴州省中小企業(yè)促進條例》,進一步營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,切實推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,引導和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念發(fā)展,培育一批基礎設施完備、綜合服務規(guī)范、示范帶動作用強的省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,根據(jù)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》(工信部企業(yè)〔2016〕194號),制定本辦法。  

第二條 本辦法所指貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(以下簡稱示范基地)是經(jīng)貴州省工業(yè)和信息化廳(以下簡稱省工業(yè)和信息化廳)認定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,是由法人單位建設或運營,聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源,為小微企業(yè)提供有效服務支撐的載體和場所。示范基地具有基礎設施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務功能齊全、服務業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等特點。

第三條各類符合條件的服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器;產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園;依托高校和科研院所的大學科技園;行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。

第四條 省工業(yè)和信息化廳負責示范基地的認定和管理等工作。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對轄區(qū)內(nèi)示范基地進行管理。  

第五條 示范基地申報遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳對示范基地予以重點扶持。

第二章  認定條件

第六條 示范基地申報需同時滿足以下基本條件,并且近兩年內(nèi)沒有違法違規(guī)等行為。

1.申報主體在貴州省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格并運營管理本基地。基地建設運營時間2年以上。

2.目前基地入駐小微企業(yè)50家以上,從業(yè)人員400人以上。

3.專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的人員不少于5人。其中創(chuàng)業(yè)輔導師不少于2人(可兼職),引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構不少于3家。

4.服務有特色,業(yè)績突出,為小微企業(yè)提供的公益性服務或低收費服務不少于總服務量的20%。

第七條 示范基地申報需同時滿足以下運營條件。

1.基礎設施方面。有良好的基礎設施條件,有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務場所。

2.內(nèi)部治理方面?；剡\營主體治理結構完善、內(nèi)部運營管理體系規(guī)范。具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標和實施方案。

3.運行制度方面。基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務流程、收費標準和服務質量監(jiān)督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務臺賬(臺賬內(nèi)容應包括但不限于:企業(yè)服務訴求、提供服務的記錄,服務時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù),企業(yè)對服務的意見反饋等)。

第八條 示范基地申報需同時具備不少于以下四種服務功能并達到相應的服務能力。

1.信息服務。具有開放的、便于入駐小微企業(yè)查詢的信息服務系統(tǒng)和線上線下聯(lián)動服務功能,線下年服務企業(yè)50家次以上,年組織開展的相關服務活動6次以上。

2.創(chuàng)業(yè)輔導。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。年服務企業(yè)50家次以上。

3.創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權轉化或組織技術服務資源的能力,能夠進行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術洽談和技術對接4次以上。

4.人員培訓。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術人員和員工提供各類培訓,年培訓200人次以上。

5.市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動,每年2次以上;組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品對接、合作交流等活動,每年2次以上。

6.融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務。年服務企業(yè)30家次以上,組織融資對接會3次以上。

7.管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務。年服務企業(yè)20家次以上。

8.專業(yè)服務。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估、合規(guī)咨詢和審查等服務。年服務企業(yè)20家次以上。

以上服務能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構的服務。

第九條 申報示范基地應當在物業(yè)服務智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新,或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第三章  認定程序

第十條省工業(yè)和信息化廳每年組織一次示范基地的申報、認定工作,具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第十一條申報主體按照屬地化管理原則向所在縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料;縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法規(guī)定的認定條件和年度申報具體要求,對申報材料進行初審,對初審符合要求的報送市(州)工業(yè)和信息化主管部門;市(州)工業(yè)和信息化主管部門對申報材料進行審核,對通過審核的,填寫《貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》(見附件1),并附被推薦示范基地的申報材料,報省工業(yè)和信息化廳。

第十二條示范基地申報主體需提交下列材料:

1.貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告(見附件2)。

2.運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)。

3.上一年度與本基地相關的專項審計報告。

4.土地、房屋的不動產(chǎn)權證書(或租賃合同)復印件。

5.基地服務流程(指南)、運營管理方面的制度文件以及開展相關服務的材料(包括服務協(xié)議、活動通知、照片、總結等)。

6.基地主要管理人員、服務人員和創(chuàng)業(yè)輔導師名單及相應的資質材料。

7.基地典型服務案例(800字左右,可附照片)。

8.能夠說明符合申報條件的其他材料。

9.對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。

第十三條 省工業(yè)和信息化廳組織專家對申報材料進行評審,評審結果在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示5個工作日。

第十四條 公示無異議的,省工業(yè)和信息化廳授予“貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號,并及時在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公布。

第四章  示范基地管理

第十五條 示范基地每次認定有效期為三年。在有效期內(nèi)如有違法違規(guī)等行為,一經(jīng)查實,予以撤銷示范基地稱號。

第十六條 示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎設施環(huán)境,增強服務能力,提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力,提升示范基地品牌影響力,發(fā)揮示范帶動作用。示范基地須在每年1月底前將上一年度工作總結報市(州)工業(yè)和信息化主管部門,并自覺接受社會監(jiān)督。

第十七條 建立年度報告制度。市(州)工業(yè)和信息化主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺賬建立、服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查,并于每年2月底前將上一年度示范基地工作總結和檢查情況報告報省工業(yè)和信息化廳。

第十八條示范基地名稱、空間范圍、主營業(yè)務、運營單位法人代表等重大事項如發(fā)生變更,須在辦理完成相關手續(xù)后30個工作日內(nèi)通過市(州)工業(yè)和信息化主管部門報省工業(yè)和信息化廳。

第十九條 省工業(yè)和信息化廳不定期對示范基地進行測評,測評不合格的基地將撤銷示范基地資格。

第二十條 示范基地認定管理工作接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

第五章  扶持服務

第二十一條對服務績效顯著的示范基地,擇優(yōu)推薦申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

第二十二條 對新認定的示范基地給予一次性獎勵。

第二十三條 省中小企業(yè)發(fā)展專項資金將示范基地納入重點支持范圍,支持示范基地服務場地改造、軟硬件設備及服務設施購置等提升服務能力的建設和運行,增強服務能力、降低服務成本、增加服務種類、提高服務質量。

第二十四條支持“創(chuàng)客中國”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類大賽獲獎項目落戶示范基地。支持示范基地內(nèi)成長性好的小微企業(yè),積極申報創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),享受相關政策支持。

第二十五條各市(州)、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門要加強對示范基地的指導與服務,幫助提升示范基地的孵化、成長、服務功能;要及時總結優(yōu)秀示范基地的經(jīng)驗,推廣有效做法,發(fā)揮示范作用,培育服務品牌。鼓勵各市(州)工業(yè)和信息化主管部門加大對示范基地政策、資金支持,引導和扶持示范基地的建設和發(fā)展。

第二十六條各市(州)、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門要加強與人社、科技、市場監(jiān)管、稅務等部門的協(xié)調配合,整合政策資源,形成有效工作合力,協(xié)同推進示范基地建設。

第六章  附則

第二十七條 資金來源。本辦法所涉及資金從貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

第二十八條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P于做好貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建工作的通知》(黔經(jīng)信中小〔2017〕5號)同時廢止。已認定示范基地的管理按本辦法執(zhí)行。

附件:

1.貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表.xls

2.貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告.docx